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본문 내용
    정부가 동일한 정책실패를 반복하지 않기 위해서는 어떠한 학습메커니즘이 필요한지 연구설계와 사례연구를 통해 밝히시오.

    정부는 부동산투기에 대해 굉장히 많은 정책을 통해서 규제를 시도했다. 그러나 지금까지 이러한 규제정책들에 대해서는 효과가 있는 편이라는 평을 받은 것이 호평이었고, 다수의 시민과 언론은 이러한 정책에 대해 실패라고 평하였다

    이를 분석하기 위해서는 다음과 같은 작업이 선행되어야 한다.
    첫째, 부동산과 부동산정책이 의미하는 바는 무엇이고, 이것의 목적과 종류는 어떤 것이 있는가?
    둘째, 부동산정책의 목적에 근거하여, 이 같은 정책의 실패란 어떠한 것을 들어 실패라고 하는 것인가?
    먼저 논의의 대상이 되는 부동산은 ‘움직여 옮길 수 없는 재산’을 뜻한다.이는 토지나 건물, 수목 등이 대상이 된다고 하지만 주로 거래가 되며 이로 인해 실질적으로 우리나라에서 정책의 대상이 되는 부동산이라 함은 ‘토지와 건물’로 한정할 수 있다.
    부동산정책이란, 이러한 부동산에 해당하는 여러 가지 문제를 해결　또는 개선하기 이한 정부와 관료가 개발 집행하는 행위과정을 뜻한다.이는 사전적 의미에 한정되며, 현실적으로는 실질적 수요로 인한 부동산 구매가 아닌, 투기의 목적으로 부동산을 거래하려 하는 행위들에 대한 정책이라고 할 수 있겠다.

    부동산정책의 ‘실패’는 어떤 것에 대한 실패인가? 우리나라에는 속칭 “부동산 불패” 신화가 널리 퍼져있었다. 이로 인하여 여력이 되는 상류층들은 여유자산을 모두 부동산 투기에 이용할 뿐 아니라, 가까스로 주택/아파트를 소유한 중산층도 거의 유일한 재산인 자신들의 집을 담보로 대출을 받고 그 돈으로 어떻게든 투기열풍에 따라가려고 하는 풍조가 있었다

    이런 상황은 특히 금리가 떨어지면서 두드러졌다. 이로 인하여 부동산의 가격은 천정부지로 올라가고, 이로 인해 또다시 구분되지 않는 실질 수요와 투기 수요가 증가하는 악순환의 반복이었다

    따라서 부동산정책의 주요 목적은 이 같은 악순환을 끊고, 투기자본을 몰아낸 이후 실질적 수요자들에게 거품이 빠진 저렴한 가격에 주택을 공급하는 것이었다. 하지만 투기수요를 잠재우는 것에 실패하고 이로 인하여 주택가격상승을 막지 못한 정부의 정책은 실패로 간주되었다

    정부는 과연 이 같은 정책 실패를 반복했는가?   

    먼저 1960년대에 처음 강남개발계획으로 인하여 투기가 성행하였다. 정부는 이 투기성 거래들을 막지 못했다

    이후 1970년대에 서울에서 아파트가 대량 분양되기 시작할 때, 아파트 분양권에 당첨되면 이를 파는 형식의 투기가 성행했다 78년 현대아파트 특혜분양 사건이 이 시대의 투기 바람을 보여준다. 이 같은 사건으로 인해 일반인들도 아파트 투기에 관심을 갖기 시작한다

    또한 지하철 노선과 고속도로 인터체인지 개통에 따라 인근주변이 투기의 대상이 되었다.
    1980년대에는 아파트가 주거용이라는 인식보다 투자의 대상이라는 인식이 만연하게 되며 많은 사람들이 부동산투기에 뛰어들었다.게다가 이때는 금리도 떨어지고 금융실명제로 인한 금융권의 자본이 부동산시장으로 몰려서 투기는 주택대란으로까지 이어진다.

    1990년대 후반, 외환위기로 인해 부동산 가격도 드디어 하락을 거듭하게 되었다. 이 때 사회적으로 부동산투기는 잠잠해졌다

    하지만 이는 정책의 성공으로 인한 것이 아니라는 것에 주안점이 있다. 이후 2 년대에 접어들며, 저금리시대가 오고, 이로 인해 다시 집을 구하려는 수요들이 늘어나기 시작했다

    이 때는 분양권을 단타매매 하는 것도 성행하여 청약자들이 몰리며 이상열기가 나타난다.    (이하 생략)
TZ-SHR-705229 정부의 반복된정책실패에 관한 정책형성론
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