사회복지조직의 환경관리를 위한 전략(사회복지조직에서 종속강화조건과 상쇄조건, 종속관계 개선전략) 목차 사회복지조직의 환경관리를 위한 전략 i.사회복지조직에서 종속강화조건과 상쇄조건 ii.종속관계 개선 전략 1.권위주의 전략 2.경쟁적 전략 3.협동적 전략 4.방해 전략 * 참고문헌 사회복지조직의 환경관리를 위한 전략
벤슨(benson)과 에머슨(emerson) 등에 의해 주장된 종속론적 관점(power-dependency theory)에서는 조직 간의 관계가 상호 간 권력의 불평등한 종속관계에 의해 이루어진다고 보고 있으며, 레빈과 화이트(levin & white) 등의 교환이론적 관점(exchange theory)에서는 조직 간 관계가 상호이익의 인지에 따른 상호작용에 의해 이루어진다고 보고 있다. 이 같은 관점에서 볼 때 사회복지조직은 직접 영향을 받는 과업환경과 간접 영향을 받는 일반환경에 대해 종속적 의존적 관계에 있는 점은 틀림이 없다
그러나 환경에 영향을 받는 조직들은 활동의 시작에서부터 종료할 때까지 많은 문제가 파생되므로 환경을 관리 통제할 조직 전략은 당연히 필요할 수밖에 없다. 본 자료에서는 대응 전략으로 종속강화조건과 상쇄조건 측면, 종속관계 개선 전략측면으로 나누어 고찰하기로 한다
i.사회복지조직에서 종속강화조건과 상쇄조건 하젠펠드(hasenfeld, 1983: xxx-xxx)는 조직과 환경관계에서 종속을 강화시키는 조건과 상쇄시키는 조건을 언급하고 있다.따라서 조직은 종속강화조건을 계속적으로 약화시키는 방향으로, 종속상쇄조건은 계속 강화하도록 전략적 노력을 해야 한다. <표> 종속강화조건과 상쇄조건 ii.종속관계 개선 전략 사회복지행정조직이 환경과의 종속관계를 개선하기 위하여 사용할 수 있는 전략은 다음과 같이 살펴볼 수 있다(hasenfeld, 1983: xxx-xxx). 1) 권위주의 전략
조직의 세력이 크고 자금을 관장한다면 사회복지조직 내에서 우세한 우위를 차지함은 당연한 일이다. 이러한 조직은 여러 조직들에게 명령을 내릴 수 있는 정도로 세력이 크고, 보상을 하지 않는다는 점에서 권위주의적이다
그러나 이러한 권위주의전략(authority strategy)을 시행하기 위해서는 다른 조직의 활동을 감시하고 명령에 동의하도록 효과적인 제재를 가할 수 있는 능력이 필요하다. 예를 들어 현재 세력이 크고 자금을 관장하는 중앙정부기관이 지방정부기관(지방자치단체)에게 적용하는 경우로, 보건복지부의 재활후견사업 지침은 지방정부의 사업 프로그램 세부 사항을 규정하고, 지방정부 행정기관을 통해 자금을 집행한다. 마찬가지로 정부기관(중앙 지방정부기관)이 민간 사회복지조직에 대해 권위주의 전략을 사용할 수 있다. 이렇게 권위를 전략으로 사용하더라도 각 조직들의 자율성에 영향을 미치지 않고 각 조직들이 교환조건에 응할 수 있으므로 매우 효과적이지만, 민주적이고 지방분권적 정치체계가 아니면 실제로 사용되는 경우가 어렵고, 소수의 사회복지조직만이 활용할 수 있다는 점, 명령에 대해 잘 순응하는지 감시하기 위한 비용이 많이 든다는 점, 명령에 대해 순응이 된다고 해도 형식적으로 그칠 수 있다는 점이 한계로 지적되고 있다. 2) 경쟁적 전략 경쟁적 전략(competitive strategy)이란 어느 복지조직이 다른 복지조직들과 경쟁을 하여 세력을 증가시켜서, 스스로 독립적이면서 다른 조직과 협력하여 행동할 필요가 없는 조직으로 형성케 하는 전략이다.물론 이 전략은 한 복지조직에 활동가능한 내적 자원(재정 등)이 충분해야 하고, 이 복지조직이 필요로 하는 자원이 외부환경에 분산되어 있을 때에 실행이 가능하다. 예를 들면 전문화된 특수서비스조직(부부문제, 아동비행문제, 가족치료 서비스조직)은 축척된 노하우로 질 높은 서비스와 클라이언트 관리방법, 적절한 프로그램을 시행하여 다른 복지조직과 경쟁을 할 수 있고, 이 같은 경쟁을 통해 한 분야에 독보적 위치를 구축할 수 있다.따라서 클라이언트로 하여금 선택의 폭을 넓혀주고, 칙절하고 질 높은 프로그램과 서비스를 받게 하는 이점도 있다. 그러나 이 전략은 조직의 효과성 측면에 치중하여 치료의 성공률이 높은 클라이언트만을 선택하거나 재정을 고려하여 소득이 낮은 계층을 거부할 수도 있다는 점(creaming, 현상)과 서비스 중복, 자원낭비라는 단점도 지적된다. 3) 협동적 전략 (이하 생략)
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